Для государственных и муниципальных заказчиков Орла и Орловской области проверка корректности сметных индексов — обязательное условие достоверного определения стоимости работ и услуг по 44-ФЗ. Ошибки в применении индексов и базовых расценок приводят к завышению НМЦК, замечаниям со стороны КСП и Казначейства, а также к задержке прохождения экспертизы. В 2025 году, с введением обновлённой ТЕР Орловской области (ред. 2025), актуальность проверки индексов особенно возросла, поскольку именно они обеспечивают переход от базисных цен к текущему уровню сметной стоимости.
Порядок применения индексов пересчёта регламентируется Постановлением Правительства № 841, методическими указаниями Минстроя России и региональными распоряжениями Министерства строительства Орловской области. Заказчик обязан использовать актуальные индексы, соответствующие виду работ, периоду расчёта и типу объекта. Кроме того, при проверке проектной документации экспертиза оценивает, согласованы ли сметные расчёты с действующей базой ТЕР Орловской области и отражены ли все применённые коэффициенты в пояснительных записках.
По результатам региональной экспертизы Орловской области за 2024–2025 годы выявлены наиболее распространённые нарушения при расчётах сметной стоимости:
Подобные ошибки часто становятся основанием для приостановки казначейского контроля и внесения корректировок, что увеличивает сроки реализации проектов и создаёт риск финансовых санкций.
В Орле и Мценском районе в 2025 году экспертиза проектной документации по объектам бюджетного строительства выявила системные ошибки в применении индексов. Так, при проверке проекта капитального ремонта здания муниципального колледжа использовались индексы предыдущего года, не отражающие роста стоимости материалов. После пересмотра и применения актуальных коэффициентов ТЕР Орловской области (ред. 2025) сметная стоимость была увеличена на 4,1 %, что позволило привести расчёты в соответствие с реальными рыночными условиями и избежать замечаний КСП.
В другом случае, при экспертизе благоустройства общественного пространства, подрядчик применил федеральные индексы без поправки на региональные особенности. После корректировки на основании распоряжения Минстроя Орловской области от января 2025 года смета была признана достоверной, а проект успешно прошёл контроль Казначейства.
Для минимизации рисков заказчикам региона рекомендуется внедрять стандартизированные процедуры проверки сметных индексов:
Эти действия позволяют избежать несоответствий при камеральных проверках и ускоряют прохождение этапов согласования.
Экспертиза смет с проверкой индексов пересчёта показала, что применение корректных данных позволяет достичь экономии до 8 % бюджета по сравнению с проектами, где использовались устаревшие показатели. Контроль правильности индексов снижает вероятность возврата документации на доработку и повышает доверие контрольных органов. Для Орловской области, где доля капитальных ремонтов и реконструкций остаётся высокой, это имеет ключевое значение для стабильного освоения средств.
Проверка сметных индексов и корректности баз — обязательная часть экспертизы, влияющая на законность и эффективность использования бюджета. Для Орла и Орловской области применение актуальных индексов, утверждённых Минстроем, и использование ТЕР (ред. 2025) обеспечивает достоверность расчётов, прозрачность формирования НМЦК и минимизацию рисков претензий со стороны КСП и ФАС. Системная работа экспертизы в этом направлении делает процессы ценообразования предсказуемыми и экономически обоснованными.