Экспертиза проектной и сметной документации для государственных и муниципальных заказчиков Орла и Орловской области выявляет типовые нарушения, напрямую влияющие на достоверность расчётов и законность расходов. В 2025 году актуальной остаётся проблема несоответствия смет требованиям Постановлений № 87 и № 841, а также неправильного применения ТЕР Орловской области (ред. 2025). Для заказчиков региона такие ошибки оборачиваются финансовыми рисками, замечаниями со стороны КСП и Казначейства, а также приостановкой финансирования объектов.
В соответствии с 44-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ и региональными методическими рекомендациями, экспертиза сметной документации направлена на подтверждение достоверности сметной стоимости и соответствия проектных решений установленным требованиям. Особое внимание уделяется применению актуальных индексов пересчёта, структуре смет, корректности расценок и комплектности пояснительной документации. Для Орловской области в 2025 году утверждена новая версия территориальной базы ТЕР, что потребовало пересмотра многих ранее подготовленных смет.
Анализ практики показывает, что значительная часть замечаний экспертов повторяется из проекта в проект. Основные нарушения систематизированы по категориям:
В 2024–2025 годах КСП Орловской области совместно с региональной экспертизой провели серию проверок сметных документов по объектам образования, здравоохранения и коммунальной инфраструктуры. По результатам экспертиз около 40 % проектов содержали несоответствия базам и методикам, утверждённым на 2025 год. Так, при проверке смет по строительству школы в Орле выявлено завышение стоимости инженерных сетей из-за применения устаревших коэффициентов транспортных расходов. После корректировки и приведения расчётов к ТЕР Орловской области (ред. 2025) сметная стоимость снижена на 10 %, а проект получил положительное заключение без повторной экспертизы.
Аналогичные ошибки отмечены при экспертизе проектов благоустройства в Мценском и Дмитровском районах. Основная причина — применение усреднённых индексов пересчёта без разделения по видам затрат, что привело к искажению итоговой стоимости работ. После перерасчёта сметы были приведены к нормативам Минстроя, что позволило заказчикам избежать замечаний Казначейства при последующих проверках.
Ошибки в сметной документации приводят не только к финансовым потерям, но и к организационным рискам. В случае выявления несоответствий на этапе экспертизы заказчик вынужден повторно согласовывать расчёты, что увеличивает сроки реализации контракта. При обнаружении нарушений уже после заключения договора могут последовать санкции от контрольных органов, включая предписания ФАС и финансовые корректировки.
Наиболее чувствительными оказываются проекты, финансируемые из нескольких источников. В таких случаях даже незначительное отклонение сметных расчётов от утверждённых индексов может привести к частичному отзыву средств или необходимости перераспределения бюджета.
Для снижения числа ошибок заказчикам Орловской области рекомендуется внедрять внутренние процедуры проверки смет до направления документации в экспертизу:
Такой подход позволяет своевременно выявить недочёты, ускорить согласование и снизить риск возврата документации на доработку.
Для Орла и Орловской области системная работа по устранению ошибок в сметной документации становится ключевым направлением повышения эффективности государственных закупок. Применение ТЕР (ред. 2025), контроль корректности индексов и регулярная экспертиза обеспечивают достоверность расчётов, минимизируют бюджетные риски и способствуют законному, прозрачному расходованию средств. Опыт региона подтверждает, что качественная подготовка смет напрямую влияет на успех реализации проектов и доверие контрольных органов.