Экспертиза смет школы в Орле: как удалось снизить стоимость на 12%

В 2025 году в городе Орле проведена экспертиза проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания общеобразовательной школы. Проверка проводилась в рамках исполнения требований 44-ФЗ и Постановления Правительства № 841 для подтверждения достоверности сметной стоимости и законности формирования НМЦК. В ходе анализа выявлены системные ошибки, характерные для муниципальных проектов региона, и реализованы корректировки, обеспечившие значительную экономию бюджетных средств.

Исходные данные и цели экспертизы

Заказчик — муниципальное учреждение города Орла, осуществлявшее капитальный ремонт здания школы постройки 1970-х годов. Первоначальная сметная стоимость проекта составляла 58,3 млн рублей, при этом расчёты были выполнены на основе устаревшей редакции ТЕР Орловской области (2022) и без применения индексов пересчёта, утверждённых на 2025 год. Цель экспертизы — проверить корректность расчётов, выявить дублирующие позиции и подтвердить достоверность сметной стоимости в соответствии с требованиями ПП № 841.

Выявленные нарушения

Эксперты установили следующие нарушения, повлиявшие на завышение стоимости:

• Применение устаревших расценок из базы 2022 года без пересчёта на текущий период.
• Дублирование позиций по внутренней отделке помещений и устройству полов.
• Отсутствие расчётных обоснований для коэффициентов условий производства работ.
• Неправильное применение транспортных коэффициентов для доставки материалов.
• Несоответствие структуры смет требованиям ПП № 87 — отсутствие пояснительной записки и таблиц индексов пересчёта.

Корректировка и результаты

После внесения корректировок экспертизой:

• Все расчёты приведены к действующей базе ТЕР Орловской области (ред. 2025).
• Применены актуальные индексы пересчёта, утверждённые региональным Минстроем.
• Удалены дублирующие позиции и уточнены объёмы работ.
• Добавлены пояснительные материалы по расчётам и методикам.

В результате сметная стоимость была снижена с 58,3 до 51,3 млн рублей, что составило экономию 12,0 %. Все изменения прошли проверку Казначейства и были признаны обоснованными. Проект получил положительное заключение экспертизы и был реализован без дополнительных замечаний со стороны КСП Орловской области.

Экономический эффект

Экономия позволила перераспределить сэкономленные средства на благоустройство прилегающей территории и замену инженерных коммуникаций. При этом качество проектных решений и сроки выполнения работ остались без изменений.

Вывод

Кейс экспертизы школы в Орле наглядно демонстрирует, что применение актуальной ТЕР (ред. 2025) и обязательная проверка сметной документации до размещения закупки позволяют избежать финансовых потерь и повысить эффективность использования бюджетных средств. Экспертиза в данном случае стала не формальной проверкой, а инструментом оптимизации расходов, что соответствует целям 44-ФЗ и практике КСП Орловской области.